2023年10月27日，應(yīng)印尼紡織協(xié)會(huì)(Indonesia Textile Association or API)申請(qǐng)，印度尼西亞保障措施委員會(huì)（KPPI）發(fā)布公告對(duì)進(jìn)口人造長(zhǎng)絲機(jī)織物、人造長(zhǎng)絲紗線、棉織物以及棉紗線分別啟動(dòng)四起保障措施調(diào)查，共涉及印尼68個(gè)海關(guān)稅號(hào)。據(jù)GTF印尼海關(guān)數(shù)據(jù)，2022年印尼自全球進(jìn)口四項(xiàng)保障措施涉案產(chǎn)品合計(jì)為6.5億美元，其中自中國(guó)進(jìn)口4.5億美元，占印尼進(jìn)口69%。具體從中國(guó)進(jìn)口涉案產(chǎn)品分別為人造長(zhǎng)絲機(jī)織物1.7億美元，人造長(zhǎng)絲紗線1325萬(wàn)美元，棉織物2.3億美元，棉紗線4136萬(wàn)美元。中國(guó)為印尼人造長(zhǎng)絲機(jī)織物、人造長(zhǎng)絲紗線、棉織物第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，為棉紗線進(jìn)口第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。涉案企業(yè)主要集中在浙江、江蘇、山東、廣東、湖北、四川等多個(gè)省份。
涉案產(chǎn)品的印尼稅號(hào)：
（一）人造長(zhǎng)絲機(jī)織物：
54082100,54083100,54083300；
（二）人造長(zhǎng)絲紗線：
54031000,54033110,54033190,54033290,54034190；
（三）棉織物：
52082100,52082200,52083190,52083300,52084190,52084210,52084290,52084300,52085210,52085920,52085990,52091110,52091190,52091900,52092100,52093100,52094900,52095110,52102100,52103200,52104110,52104900,52105110,52105910,52105990,52113100,52113200,52113900,52115910,52115990,52121590,52122100,52122300；
（四）棉紗線：
52041110,52041900,52042000,52051100,52051200,52052100,52052200,52052400,52052600,52053200,52054100,52054200,52054300,52054700,52054800,52061100,52061200,52061400,52062100,52062300,52062400,52062500,52063100,52063200,52063300,52064200,52064500。
為幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)案件，2023年11月20日，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)召開(kāi)印尼四起紡織品保障措施調(diào)查應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局出口三處馬欣副處長(zhǎng)、浙江、江蘇省商務(wù)廳、寧波市商務(wù)局、佛山市商務(wù)局、江門(mén)市商務(wù)局負(fù)責(zé)人，寧波市紡織協(xié)會(huì)，廣東溢達(dá)、魯泰紡織、百隆東方、新鄉(xiāng)化纖、宜賓海斯特、湖北化纖、江蘇聯(lián)發(fā)、開(kāi)平達(dá)豐、金運(yùn)紡織等20多家企業(yè)代表參加本次會(huì)議，會(huì)議由紡織商會(huì)法律部王東曉主任主持。會(huì)議就案件情況及抗辯要點(diǎn)等問(wèn)題展開(kāi)充分交流，紡織商會(huì)將綜合企業(yè)意愿后開(kāi)展行業(yè)抗辯，據(jù)理力爭(zhēng)為企業(yè)保住海外市場(chǎng)。
以往案件回顧
印尼曾對(duì)5項(xiàng)紡織品服裝發(fā)起保障措施調(diào)查，涉及從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品金額高達(dá)19億美元，目前仍在征收保障措施稅。
近年來(lái)印尼多次針對(duì)紡織品服裝發(fā)起保障措施調(diào)查，全部由印尼紡織協(xié)會(huì)（API）提出申請(qǐng)。2019年9月印尼對(duì)織物、紗線和窗簾產(chǎn)品發(fā)動(dòng)三起保障措施調(diào)查，涉案金額高達(dá)13.78億美元，是近年來(lái)我紡織服裝領(lǐng)域涉案金額最大的貿(mào)易救濟(jì)案件。紡織商會(huì)組織17家企業(yè)應(yīng)訴，還專(zhuān)程赴印尼磋商，但印尼調(diào)查機(jī)關(guān)不顧中方反對(duì)發(fā)布公告對(duì)三項(xiàng)紡織品征收三年保障措施稅。2020年印尼對(duì)進(jìn)口地毯發(fā)起保障措施調(diào)查，涉及我對(duì)印尼出口涉案產(chǎn)品6500萬(wàn)美元，2021年印尼對(duì)進(jìn)口服裝發(fā)起保障措施調(diào)查，涉及我出口4.5億美元，最終印尼調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)地毯和服裝都征收了保障措施稅。5起案件涉案稅號(hào)合計(jì)317個(gè)，占印尼從中國(guó)進(jìn)口紡織服裝份額32%。
由于案件金額高、涉及產(chǎn)品范圍廣，最終都征收高額保障措施稅，對(duì)我出口印尼紡織服裝產(chǎn)生重大影響。五項(xiàng)涉案產(chǎn)品占全年印尼自中國(guó)進(jìn)口紡織服裝金額比例從2019年的32%下降至2022年18.9%，其中地毯和服裝產(chǎn)品下降情況最為嚴(yán)重，印尼自中國(guó)進(jìn)口服裝從2019年的4.7億美元下降至2022年的2.9億美元。
2022年印尼對(duì)織物、紗線和窗簾三項(xiàng)紡織品征稅到期后開(kāi)展日落復(fù)審，決定繼續(xù)征稅到2025年。2023年對(duì)地毯日落復(fù)審后決定繼續(xù)征稅到2027年。
在5年時(shí)間內(nèi)印尼紡織協(xié)會(huì)連續(xù)向印尼調(diào)查機(jī)關(guān)提出9起保障措施案件申請(qǐng)，案值高、影響大，貿(mào)易保護(hù)趨勢(shì)十分明顯。在全球通脹高啟的情況下，短期來(lái)看貿(mào)易救濟(jì)措施的實(shí)施似可保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，貿(mào)易摩擦的不利影響將傳導(dǎo)至印尼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，最終由下游企業(yè)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者買(mǎi)單。貿(mào)易救濟(jì)措施的實(shí)施也會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)去印尼開(kāi)展貿(mào)易投資的信心造成極大沖擊，尤其對(duì)于那些想要到印尼投資的企業(yè)，會(huì)讓他們面臨更多的挑戰(zhàn)。
以上案件最新進(jìn)展可以登錄中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)查詢，網(wǎng)址：http://cacs.mofcom.gov.cn，如有疑問(wèn)，可請(qǐng)聯(lián)系商會(huì)：
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