“從2022年4月起，日本對自中國進(jìn)口的紡織品的關(guān)稅稅率降至8%，比RCEP未實施之前下調(diào)了1.1個百分點。2022年4-12月，我們公司對日本出口共完成了RCEP原產(chǎn)地簽證1094份，出口金額為4778萬美元，共為客戶節(jié)省關(guān)稅52萬多美元。RCEP給客戶帶來了實惠，也成為了我們和客戶價格談判的有利條件?！苯?，在河北省雄安新區(qū)舉辦的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）穩(wěn)鏈固鏈系列專題培訓(xùn)——紡織服裝產(chǎn)業(yè)專場培訓(xùn)上，南通東潤實業(yè)有限公司（以下簡稱“東潤公司”）副總經(jīng)理湯永榮分享了企業(yè)充分利用RCEP政策紅利，合理布局紡織服裝跨國生產(chǎn)，促進(jìn)外貿(mào)出口的經(jīng)驗。
促進(jìn)出口成效顯現(xiàn)
　　“RCEP形成的一體化大市場對區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的促進(jìn)作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)，高質(zhì)量實施RCEP對紡織行業(yè)穩(wěn)鏈固鏈具有重要意義。未來RCEP各成員國關(guān)稅減讓承諾逐步落實到位，將為我國企業(yè)的出口增長開拓新的空間，在更大范圍和更深層次參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作創(chuàng)造新機(jī)遇?！鄙虅?wù)部國際司副司長趙春峰表示。
　　RCEP協(xié)定于2012年11月份啟動談判，2020年11月15日正式簽署。2023年6月2日，RCEP對菲律賓生效，標(biāo)志著RCEP協(xié)定對15個成員國全面生效，全球最大的自貿(mào)區(qū)進(jìn)入全面實施的新階段。
　　在由商務(wù)部主辦、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中國紡聯(lián)”）承辦的此次培訓(xùn)會上，中國紡聯(lián)副會長徐迎新表示，隨著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易協(xié)定RCEP的全面生效，為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的融合，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力。
　　現(xiàn)階段RCEP成員國每年紡織品服裝出口額超過4300億美元，約占全球紡織服裝貿(mào)易比重的48%。目前全球化纖產(chǎn)量的80%、棉紗總產(chǎn)量的55%以及羊毛總出口量的50%都是來自RCEP成員國。RCEP地區(qū)已經(jīng)成為全球最主要的紡織纖維生產(chǎn)基地和服裝的加工制造基地。
　　趙春峰表示，高質(zhì)量實施RCEP對紡織行業(yè)穩(wěn)鏈固鏈具有重要意義。RCEP構(gòu)筑起我國最大的海外市場，有助于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向更大范圍拓展；打通了區(qū)域的市場堵點，有助于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加暢通融合；促使區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)分工合作調(diào)整，有助于區(qū)域產(chǎn)供鏈的布局不斷優(yōu)化升級。
　　“2022年是RCEP協(xié)定生效實施的第一年，我國對其他14個RCEP成員國出口紡織品服裝超過950億美元，同比增長9.3%，高于行業(yè)對全球出口增速6.7個百分點，約占全年紡織業(yè)對外貿(mào)易總額的30%。無論是紗線、面料，還是服裝和紡織制品等，對RCEP國家的出口增速均高于同類產(chǎn)品對全球出口增速。進(jìn)口方面，我國每年自RCEP地區(qū)進(jìn)口的紡織品服裝金額占我國從全球進(jìn)口紡織品服裝的比重高達(dá)45%，其中既包括東盟的服裝、日本和韓國的功能性纖維材料和產(chǎn)業(yè)用紡織品，也包括澳大利亞和新西蘭的羊毛等優(yōu)質(zhì)原料?！毙煊卤硎荆赗CEP政策紅利持續(xù)釋放的作用下，今年前8個月，我國紡織行業(yè)對東盟部分國家，例如對新加坡的出口同比增長了36%，對馬來西亞、文萊等國的出口也在持續(xù)擴(kuò)大，為促進(jìn)行業(yè)外貿(mào)增量提質(zhì)發(fā)揮了積極的作用。
　　RCEP協(xié)定正式生效后，各成員國在分享市場、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)互補優(yōu)勢、合理配置資源要素等方面具有廣泛的共同利益，進(jìn)一步降低了投資的門檻。2022年，中國紡織行業(yè)對RCEP國家直接投資金額同比增長32%，其中對柬埔寨、印尼等國的投資額增長了2至3倍。徐迎新表示，今年8月，中國紡聯(lián)發(fā)布了《建設(shè)紡織現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動綱要（2022-2035年）》，提出行業(yè)將以高水平自貿(mào)區(qū)體系為基礎(chǔ)，有序推進(jìn)全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建更加穩(wěn)定暢通、基于比較優(yōu)勢的紡織服裝生產(chǎn)加工基地，增強(qiáng)RCEP在國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)，提升我國紡織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全性和韌性。
多措并舉把握機(jī)遇
　　RCEP協(xié)定包含20個章節(jié)，四個市場準(zhǔn)入承諾表，文本多達(dá)1.4萬頁。這份沉甸甸的協(xié)定能否真正發(fā)揮作用，激發(fā)市場活力和發(fā)展的內(nèi)生動力，關(guān)鍵還取決于廣大企業(yè)對協(xié)定的理解和應(yīng)用。
　　趙春峰表示，商務(wù)部等6部門2022年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于高質(zhì)量實施RCEP的指導(dǎo)意見》，對各地、各行業(yè)和企業(yè)把握RCEP機(jī)遇、分享政策紅利提供了全面的指引。
　　以廣西為例，在全國率先制定了《廣西出口RCEP零關(guān)稅優(yōu)勢商品清單》《廣西進(jìn)口RCEP零關(guān)稅優(yōu)勢商品清單》《廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貨物貿(mào)易降稅商品清單》，為企業(yè)進(jìn)出口貨物提供了很大的便利。同時，還組織編制了8個試點企業(yè)的RCEP實施應(yīng)用方案，“一企一策”幫助企業(yè)精準(zhǔn)用好協(xié)定的優(yōu)惠政策，更好開展對外貿(mào)易投資合作。
　　河北精心搭建了RCEP的公共服務(wù)平臺，通過“RCEP冀之窗”微信公眾號宣傳推廣自由貿(mào)易協(xié)定政策，介紹RCEP知識，發(fā)布RCEP的信息資訊，實現(xiàn)了優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定政策隨手可查。河北省商務(wù)廳副廳長任會君介紹，河北省委、省政府搶抓RCEP機(jī)遇，推出20條具體服務(wù)措施，全方位幫助河北企業(yè)拓展深化RCEP成員國的貿(mào)易投資合作。
　　趙春峰表示，通過加強(qiáng)政策對接，推動RCEP的高質(zhì)量實施，今年上半年，我國企業(yè)在RCEP項下享受進(jìn)口貨值減讓稅款10.7億元人民幣，享受其他成員關(guān)稅減讓19.1億元人民幣，有效幫助企業(yè)降低了貿(mào)易成本。
　　湯永榮談到，在RCEP生效初期，公司參加了南通商務(wù)局組織的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)如何申領(lǐng)原產(chǎn)地證，對比中國和柬埔寨申領(lǐng)原產(chǎn)地證的成本、時效等具體情況，感到中國申領(lǐng)原產(chǎn)地證操作方便，速度快，零費用，增強(qiáng)了企業(yè)用好RCEP政策的信心?！霸谌毡緦ξ覈鴮嵤┙刀惓跗冢覀冞x擇性地挑選了部分客戶進(jìn)行嘗試，在2022年1-3月共完成了RCEP原產(chǎn)地簽證183份，出口金額是546萬美元。這期間，日本紡織品的進(jìn)口稅率從9.1%降至8.5%，由此為客戶節(jié)省關(guān)稅32700美元。之后我們不斷積累原產(chǎn)地簽證的經(jīng)驗，也初步嘗到了RCEP政策帶來的紅利。
穩(wěn)鏈固鏈潛力巨大
　　如何學(xué)好用好RCEP規(guī)則？商務(wù)部國際司副處長、二級調(diào)研員魏青建議，首先，提高使用自貿(mào)協(xié)定的主動意識，將利用好RCEP自貿(mào)協(xié)定融入企業(yè)的長期戰(zhàn)略規(guī)劃；其次，研判鎖定RCEP帶來的關(guān)稅優(yōu)惠機(jī)遇，針對性擴(kuò)大出口，節(jié)省進(jìn)口成本；第三，吃透用好原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，深度參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈動態(tài)調(diào)整；第四，把握RCEP投資開放新機(jī)遇和營商環(huán)境優(yōu)化帶來的利好，“走出去”開拓區(qū)域市場；第五，積極對標(biāo)國際的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平，持續(xù)增強(qiáng)參與國際合作和競爭本領(lǐng)。
　　隨著RCEP的生效實施，RCEP成員國之間90%以上的貿(mào)易將實現(xiàn)零關(guān)稅。在RCEP的框架下，中國和日本之間首次建立了自貿(mào)伙伴關(guān)系，日本是我國紡織服裝行業(yè)的重要出口市場，RCEP生效以前，我國出口至日本的大部分服裝，紡織服裝產(chǎn)品的稅率在4%-13%之間。根據(jù)RCEP的降稅安排，這些進(jìn)口關(guān)稅將被逐年削減，直至降為零。
　　商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長袁波舉例說，RCEP生效前，只要縫制工藝在柬埔寨進(jìn)行，服裝出口日本時可以享受零關(guān)稅；在越南生產(chǎn)的紡織服裝，需滿足70%以上的原輔料采購自東盟，才能在出口日本時享受零關(guān)稅；而產(chǎn)自中國的紡織品服裝出口日本的關(guān)稅是4.4%~13.4%。RCEP生效后，在越南生產(chǎn)的紡織服裝，只要原輔料采購自RCEP區(qū)域，出口日本就可享受零關(guān)稅；產(chǎn)自中國的紡織服裝出口日本的關(guān)稅將在第11年或第16年內(nèi)降為零。因此，如果我國某服裝企業(yè)在國內(nèi)及柬埔寨、越南都有生產(chǎn)基地，在RCEP生效前，出口日本的成衣訂單只能選擇在柬埔寨生產(chǎn)才能享受關(guān)稅優(yōu)惠，而在RCEP生效后，此類成衣訂單可自由選擇在柬埔寨和越南生產(chǎn)，未來還有望在國內(nèi)生產(chǎn)。
　　RCEP的區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則是協(xié)定的最大亮點之一。如何用好區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，也是紡織企業(yè)充分享受RCEP政策紅利、深度參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈動態(tài)調(diào)整的關(guān)鍵所在。
　　按此規(guī)則，一國的商品出口到其他RCEP成員國時，凡是來自RCEP區(qū)域的中間品、零配件都能計入原產(chǎn)地的增值標(biāo)準(zhǔn)，這將大大降低企業(yè)享受優(yōu)惠關(guān)稅的門檻，使更多商品有機(jī)會享受到關(guān)稅減讓，為從事中間品生產(chǎn)的企業(yè)創(chuàng)造一個非常好的條件。趙春峰表示，企業(yè)要抓住這個累積規(guī)則帶來的機(jī)遇，加大原產(chǎn)地的累積政策的使用力度，擴(kuò)大中間品的生產(chǎn)規(guī)模，加大RCEP區(qū)域內(nèi)的投資和生產(chǎn)布局，充分享受區(qū)域內(nèi)產(chǎn)供鏈整合帶來的政策紅利。
　　對此，已在越南投資建立針織服裝加工廠的青島即發(fā)集團(tuán)感受很深。在RCEP協(xié)定生效以前，公司為了能夠享受日本給予越南原產(chǎn)地針織服裝的關(guān)稅優(yōu)惠，只能從越南當(dāng)?shù)夭少徝媪希幢阒袊S生產(chǎn)的面料在質(zhì)量、價格等方面均優(yōu)于越南產(chǎn)的面料也無法使用。在RCEP生效后，公司在越南的工廠使用中國的面料，會被認(rèn)定為是原產(chǎn)國原產(chǎn)的原料，可以憑借越南簽發(fā)的RCEP原產(chǎn)地證書，在產(chǎn)品出口日本時享受零關(guān)稅的待遇。得益于RCEP協(xié)定的實施，公司主動調(diào)整產(chǎn)供鏈，每年新增對東盟出口面料2166萬元，帶動了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　趙春峰建議，企業(yè)要積極行動起來，抓住RCEP貨物貿(mào)易降稅帶來的紅利；用好區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，深度參與產(chǎn)供鏈的動態(tài)調(diào)整；努力挖掘服務(wù)業(yè)和投資擴(kuò)大開放帶來的商機(jī)，不斷推動技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)升級；借助RCEP完善營商環(huán)境帶來的利好，增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力。