英國(guó)政府正式宣布將自2027年起實(shí)施英國(guó)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（Carbon Border Adjustment Mechanism, 下稱“CBAM”）。初步涵蓋的產(chǎn)品大類包括鋁、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氫氣、鋼鐵。

根據(jù)英國(guó)政府聲明，在初步涵蓋的產(chǎn)品大類下還涵蓋具體產(chǎn)品清單，以及其他設(shè)計(jì)和交付細(xì)節(jié)，將于2024年通過開展公開意見征詢來決定。

從海外進(jìn)口的鐵、鋼、鋁、陶瓷和水泥將面臨與英國(guó)生產(chǎn)的商品相當(dāng)?shù)奶純r(jià)格降低“碳泄漏”的風(fēng)險(xiǎn)，避免排放物因碳價(jià)較低或沒有碳價(jià)而轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家到2027年，從碳價(jià)格較低或沒有碳價(jià)格的國(guó)家進(jìn)口到英國(guó)的商品將不得不繳納稅款，以確保來自海外的產(chǎn)品與英國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有相當(dāng)?shù)奶純r(jià)格。

中國(guó)銀行研究院研究員劉佩忠分析，英國(guó)碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)出口整體影響可控，但需關(guān)注對(duì)個(gè)別行業(yè)和碳市場(chǎng)規(guī)則的挑戰(zhàn)。截至2023年11月，我國(guó)對(duì)英國(guó)出口額占我國(guó)出口總額的2.3%。其中，電機(jī)電氣等設(shè)備和核反應(yīng)堆、鍋爐等器具為我國(guó)對(duì)英國(guó)出口的主要產(chǎn)品，出口金額占對(duì)英國(guó)出口總額比重分別達(dá)到21.6%和13.5%。而本次英國(guó)CBAM機(jī)制所覆蓋的鋼鐵（2.7%）、鋁（1%）、陶瓷（0.65%）、玻璃（0.71%）和肥料（0.02%）等產(chǎn)品出口額比重相對(duì)較小。

就在今年4月25日，歐盟理事會(huì)投票正式通過了歐盟CBAM。立法通過預(yù)示著自今年10月1日起出口企業(yè)就要開始向歐盟提供碳排放數(shù)據(jù)。

了解歐盟CBAM計(jì)算方法有利于了解“碳關(guān)稅”的整體邏輯。歐盟CBAM是以歐盟碳價(jià)為錨，對(duì)向歐盟出口國(guó)的碳足跡、碳價(jià)值甚至碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制建設(shè)提出要求，以歐盟自身碳價(jià)值為基礎(chǔ)，根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際碳排放量，扣除歐盟的碳配額，再扣減產(chǎn)品在出口國(guó)承擔(dān)支付的碳排放義務(wù)后，確定最后應(yīng)清繳的碳排放義務(wù)。歐盟CBAM=稅率×碳排放量=（歐盟碳價(jià)-出口國(guó)碳價(jià)）×（產(chǎn)品碳排放量-歐盟免費(fèi)碳配額）。

事實(shí)上，國(guó)際間貿(mào)易合作的本質(zhì)是互利共贏，應(yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，共同為經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境，人為設(shè)限或者搞單邊主義的關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，只會(huì)干擾正常的貿(mào)易往來和產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定。同時(shí)，盡管“碳關(guān)稅”機(jī)制有單邊色彩，卻迫使中國(guó)加快重視企業(yè)碳管理、產(chǎn)品碳足跡管理、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，加速企業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)應(yīng)用和項(xiàng)目投資等。

綠色貿(mào)易壁壘加速形成

繼2023年8月17日，歐盟正式公布了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）過渡期實(shí)施細(xì)則，10月1日起將進(jìn)行CBAM法案過渡期，2026年正式開始征收后，如今，英國(guó)政府也宣布將從2027年起對(duì)碳密集型產(chǎn)品征收新的碳進(jìn)口稅。

這表明，發(fā)達(dá)國(guó)家將陸續(xù)采取排除或限制外國(guó)產(chǎn)品來保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的政策，準(zhǔn)備程度較低的國(guó)家將面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，這是歐盟碳關(guān)稅實(shí)施后帶來的全球連鎖反應(yīng)。

綠色貿(mào)易壁壘正加速形成，我國(guó)企業(yè)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)面臨前所未有挑戰(zhàn)。

無論是歐盟碳關(guān)稅或是英國(guó)即將施行的進(jìn)口碳定價(jià)機(jī)制，中國(guó)出口企業(yè)未來將會(huì)面臨貿(mào)易客戶在減碳生產(chǎn)、合規(guī)數(shù)據(jù)提供等方面提出的諸多要求。如果企業(yè)繼續(xù)使用高碳的生產(chǎn)流程，這在一定程度上會(huì)大大增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，尤其是碳排放成本，中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也將大幅度下降。

而對(duì)出口企業(yè)來說，降低產(chǎn)品的碳成本、搭建企業(yè)碳管理體系并非一日之功，如果企業(yè)不盡早布局碳中和，企業(yè)出口成本會(huì)急劇增加，貿(mào)易客戶也將會(huì)轉(zhuǎn)向其他順應(yīng)碳關(guān)稅數(shù)據(jù)要求、產(chǎn)品碳價(jià)格更低的供應(yīng)商。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，全球范圍內(nèi)各國(guó)在產(chǎn)品碳價(jià)格方面競(jìng)爭(zhēng)將愈演愈烈。

同時(shí)，以歐盟碳關(guān)稅為例，如果出口企業(yè)無法滿足相關(guān)信息披露要求，產(chǎn)品也可能被歐盟“核定征收”，導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)不必要的高額費(fèi)用。

對(duì)紡織業(yè)的影響

值得注意的是，紡織行業(yè)雖然目前未納入碳市場(chǎng)，但并不意味著紡織行業(yè)不需要進(jìn)行碳減排。以歐盟為例，2022年3月，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布《歐盟可持續(xù)和循環(huán)紡織品戰(zhàn)略（EU Strategy for Sustainable and Circular Textiles）》及《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)條例》，其中介紹了歐盟為促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將采取的三個(gè)關(guān)鍵舉措：引入強(qiáng)制性生態(tài)設(shè)計(jì)要求、應(yīng)對(duì)微塑料污染及推出并規(guī)范數(shù)字產(chǎn)品標(biāo)簽。另外還強(qiáng)調(diào)了對(duì)于生物基材料、再生材料在價(jià)值鏈中的應(yīng)用要求，數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照和強(qiáng)制性生產(chǎn)者責(zé)任延伸計(jì)劃等。這些國(guó)際政策作為紡織行業(yè)未來的動(dòng)向趨勢(shì)，為出口貿(mào)易帶來了新挑戰(zhàn)，需要國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)提前布局考慮。

從上世紀(jì)90年代以來，隨著全球?qū)τ诳沙掷m(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化，社會(huì)對(duì)于企業(yè)在CSR（企業(yè)社會(huì)責(zé)任）與ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）方面的披露要求逐漸提高，企業(yè)的能耗、廢棄物管理、污染控制、社會(huì)管理等指標(biāo)也成為投資者考量的重要因素。MSCI（摩根士丹利資本國(guó)際公司）等國(guó)際ESG評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)中也將紡織行業(yè)作為一個(gè)重要領(lǐng)域涵蓋其中。紡織生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任制度要求生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品的全生命周期負(fù)責(zé)，此制度督促生產(chǎn)企業(yè)有意識(shí)地選擇材料和制定回收工作計(jì)劃，避免生產(chǎn)者在環(huán)保事業(yè)中成為“旁觀者”。我國(guó)也推出了《紡織服裝企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系》（CSC9000T），從污染、資源、氣候變化三方面強(qiáng)調(diào)了紡織企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，指出要“以最小化企業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響為目標(biāo)，要求減少污染，節(jié)約資源，降低溫室氣體排放，適應(yīng)氣候變化，確保企業(yè)與環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

在可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)下，各國(guó)際時(shí)尚品牌也紛紛做出了環(huán)保承諾。2020年，包括Chanel、Hermès、 Giorgio Armani、Burberry、 Nike在內(nèi)的全球32家知名時(shí)尚企業(yè)共同簽署了《時(shí)尚公約（Fashion Pact）》，共同推動(dòng)時(shí)尚和紡織行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，《公約》包含減緩氣候變化趨勢(shì)、恢復(fù)物種多樣性、海洋保護(hù)三大主題，各締約方均承諾到2030年在企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)中使用 100% 的可再生能源。此外，其他國(guó)際時(shí)尚品牌也各自推出了可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，“綠色”已成為時(shí)尚行業(yè)的主流色，為全面增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)的時(shí)尚企業(yè)也應(yīng)與國(guó)際接軌，在環(huán)保事業(yè)上體現(xiàn)自身的社會(huì)責(zé)任感。

面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘  企業(yè)應(yīng)主動(dòng)求變，掙脫“緊箍咒”

為積極有序應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，中國(guó)穩(wěn)步實(shí)施雙碳“1+N”政策體系?！都涌旖a(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》、《廣東省碳交易支持碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2023-2030年）》等政策的出臺(tái)及印發(fā)，都強(qiáng)調(diào)著要深化碳標(biāo)簽管理體系，研究制定向外型經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)國(guó)際碳關(guān)稅的戰(zhàn)略和對(duì)策。

而作為中國(guó)出口企業(yè)，更應(yīng)深刻貫徹落實(shí)我國(guó)關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要指示精神，盡快準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅，避免無法適應(yīng)相關(guān)氣候監(jiān)管政策而影響出口貿(mào)易業(yè)務(wù)及自身企業(yè)品牌和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

加快搭建企業(yè)碳管理體系

就目前我國(guó)碳市場(chǎng)來看，大多數(shù)企業(yè)普遍采用碳配額或CCER進(jìn)行碳抵消/補(bǔ)償。以歐盟碳關(guān)稅為例，歐盟明確表示CCER不能抵消/補(bǔ)償碳關(guān)稅。因此，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)采取節(jié)能減排降碳的舉措，著手制定碳減排方案和碳管理策略，做好企業(yè)“去碳化”調(diào)整。

積極完善企業(yè)綠色供應(yīng)鏈

除運(yùn)營(yíng)階段外，企業(yè)還需要綜合考慮產(chǎn)品在整個(gè)生命周期中的碳排放。因此企業(yè)不僅需要關(guān)注內(nèi)部的碳減排措施，還需要與供應(yīng)鏈伙伴緊密合作，從制造端，推進(jìn)綠色制造，積極開展生產(chǎn)過程的技術(shù)改造，降低能耗強(qiáng)度，提升能源效率，提高可再生能源及綠電使用比例；在原材料端，推進(jìn)產(chǎn)品綠色生態(tài)設(shè)計(jì)，產(chǎn)品輕量化、提倡使用循環(huán)可再生材料，共同努力實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的碳中和目標(biāo)。

強(qiáng)化產(chǎn)品碳足跡管理

產(chǎn)品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產(chǎn)品從原材料加工、運(yùn)輸、生產(chǎn)到出廠銷售等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)。因此企業(yè)應(yīng)盡早實(shí)施產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，將可能產(chǎn)生的碳關(guān)稅，主動(dòng)用于降碳改造的投資，爭(zhēng)取降低碳關(guān)稅負(fù)擔(dān)。