“從2022年4月起，日本對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的紡織品的關(guān)稅稅率降至8%，比RCEP未實(shí)施之前下調(diào)了1.1個(gè)百分點(diǎn)。2022年4-12月，我們公司對(duì)日本出口共完成了RCEP原產(chǎn)地簽證1094份，出口金額為4778萬(wàn)美元，共為客戶(hù)節(jié)省關(guān)稅52萬(wàn)多美元。RCEP給客戶(hù)帶來(lái)了實(shí)惠，也成為了我們和客戶(hù)價(jià)格談判的有利條件?！苯眨诤颖笔⌒郯残聟^(qū)舉辦的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）穩(wěn)鏈固鏈系列專(zhuān)題培訓(xùn)——紡織服裝產(chǎn)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)上，南通東潤(rùn)實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東潤(rùn)公司”）副總經(jīng)理湯永榮分享了企業(yè)充分利用RCEP政策紅利，合理布局紡織服裝跨國(guó)生產(chǎn)，促進(jìn)外貿(mào)出口的經(jīng)驗(yàn)。
促進(jìn)出口成效顯現(xiàn)
　　“RCEP形成的一體化大市場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的促進(jìn)作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)，高質(zhì)量實(shí)施RCEP對(duì)紡織行業(yè)穩(wěn)鏈固鏈具有重要意義。未來(lái)RCEP各成員國(guó)關(guān)稅減讓承諾逐步落實(shí)到位，將為我國(guó)企業(yè)的出口增長(zhǎng)開(kāi)拓新的空間，在更大范圍和更深層次參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作創(chuàng)造新機(jī)遇?！鄙虅?wù)部國(guó)際司副司長(zhǎng)趙春峰表示。
　　RCEP協(xié)定于2012年11月份啟動(dòng)談判，2020年11月15日正式簽署。2023年6月2日，RCEP對(duì)菲律賓生效，標(biāo)志著RCEP協(xié)定對(duì)15個(gè)成員國(guó)全面生效，全球最大的自貿(mào)區(qū)進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。
　　在由商務(wù)部主辦、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)紡聯(lián)”）承辦的此次培訓(xùn)會(huì)上，中國(guó)紡聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)徐迎新表示，隨著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易協(xié)定RCEP的全面生效，為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的融合，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。
　　現(xiàn)階段RCEP成員國(guó)每年紡織品服裝出口額超過(guò)4300億美元，約占全球紡織服裝貿(mào)易比重的48%。目前全球化纖產(chǎn)量的80%、棉紗總產(chǎn)量的55%以及羊毛總出口量的50%都是來(lái)自RCEP成員國(guó)。RCEP地區(qū)已經(jīng)成為全球最主要的紡織纖維生產(chǎn)基地和服裝的加工制造基地。
　　趙春峰表示，高質(zhì)量實(shí)施RCEP對(duì)紡織行業(yè)穩(wěn)鏈固鏈具有重要意義。RCEP構(gòu)筑起我國(guó)最大的海外市場(chǎng)，有助于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向更大范圍拓展；打通了區(qū)域的市場(chǎng)堵點(diǎn)，有助于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加暢通融合；促使區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)分工合作調(diào)整，有助于區(qū)域產(chǎn)供鏈的布局不斷優(yōu)化升級(jí)。
　　“2022年是RCEP協(xié)定生效實(shí)施的第一年，我國(guó)對(duì)其他14個(gè)RCEP成員國(guó)出口紡織品服裝超過(guò)950億美元，同比增長(zhǎng)9.3%，高于行業(yè)對(duì)全球出口增速6.7個(gè)百分點(diǎn)，約占全年紡織業(yè)對(duì)外貿(mào)易總額的30%。無(wú)論是紗線(xiàn)、面料，還是服裝和紡織制品等，對(duì)RCEP國(guó)家的出口增速均高于同類(lèi)產(chǎn)品對(duì)全球出口增速。進(jìn)口方面，我國(guó)每年自RCEP地區(qū)進(jìn)口的紡織品服裝金額占我國(guó)從全球進(jìn)口紡織品服裝的比重高達(dá)45%，其中既包括東盟的服裝、日本和韓國(guó)的功能性纖維材料和產(chǎn)業(yè)用紡織品，也包括澳大利亞和新西蘭的羊毛等優(yōu)質(zhì)原料?！毙煊卤硎荆赗CEP政策紅利持續(xù)釋放的作用下，今年前8個(gè)月，我國(guó)紡織行業(yè)對(duì)東盟部分國(guó)家，例如對(duì)新加坡的出口同比增長(zhǎng)了36%，對(duì)馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)的出口也在持續(xù)擴(kuò)大，為促進(jìn)行業(yè)外貿(mào)增量提質(zhì)發(fā)揮了積極的作用。
　　RCEP協(xié)定正式生效后，各成員國(guó)在分享市場(chǎng)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、合理配置資源要素等方面具有廣泛的共同利益，進(jìn)一步降低了投資的門(mén)檻。2022年，中國(guó)紡織行業(yè)對(duì)RCEP國(guó)家直接投資金額同比增長(zhǎng)32%，其中對(duì)柬埔寨、印尼等國(guó)的投資額增長(zhǎng)了2至3倍。徐迎新表示，今年8月，中國(guó)紡聯(lián)發(fā)布了《建設(shè)紡織現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)綱要（2022-2035年）》，提出行業(yè)將以高水平自貿(mào)區(qū)體系為基礎(chǔ)，有序推進(jìn)全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建更加穩(wěn)定暢通、基于比較優(yōu)勢(shì)的紡織服裝生產(chǎn)加工基地，增強(qiáng)RCEP在國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全性和韌性。
多措并舉把握機(jī)遇
　　RCEP協(xié)定包含20個(gè)章節(jié)，四個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表，文本多達(dá)1.4萬(wàn)頁(yè)。這份沉甸甸的協(xié)定能否真正發(fā)揮作用，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)鍵還取決于廣大企業(yè)對(duì)協(xié)定的理解和應(yīng)用。
　　趙春峰表示，商務(wù)部等6部門(mén)2022年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)各地、各行業(yè)和企業(yè)把握RCEP機(jī)遇、分享政策紅利提供了全面的指引。
　　以廣西為例，在全國(guó)率先制定了《廣西出口RCEP零關(guān)稅優(yōu)勢(shì)商品清單》《廣西進(jìn)口RCEP零關(guān)稅優(yōu)勢(shì)商品清單》《廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貨物貿(mào)易降稅商品清單》，為企業(yè)進(jìn)出口貨物提供了很大的便利。同時(shí)，還組織編制了8個(gè)試點(diǎn)企業(yè)的RCEP實(shí)施應(yīng)用方案，“一企一策”幫助企業(yè)精準(zhǔn)用好協(xié)定的優(yōu)惠政策，更好開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易投資合作。
　　河北精心搭建了RCEP的公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“RCEP冀之窗”微信公眾號(hào)宣傳推廣自由貿(mào)易協(xié)定政策，介紹RCEP知識(shí)，發(fā)布RCEP的信息資訊，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定政策隨手可查。河北省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)任會(huì)君介紹，河北省委、省政府搶抓RCEP機(jī)遇，推出20條具體服務(wù)措施，全方位幫助河北企業(yè)拓展深化RCEP成員國(guó)的貿(mào)易投資合作。
　　趙春峰表示，通過(guò)加強(qiáng)政策對(duì)接，推動(dòng)RCEP的高質(zhì)量實(shí)施，今年上半年，我國(guó)企業(yè)在RCEP項(xiàng)下享受進(jìn)口貨值減讓稅款10.7億元人民幣，享受其他成員關(guān)稅減讓19.1億元人民幣，有效幫助企業(yè)降低了貿(mào)易成本。
　　湯永榮談到，在RCEP生效初期，公司參加了南通商務(wù)局組織的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)如何申領(lǐng)原產(chǎn)地證，對(duì)比中國(guó)和柬埔寨申領(lǐng)原產(chǎn)地證的成本、時(shí)效等具體情況，感到中國(guó)申領(lǐng)原產(chǎn)地證操作方便，速度快，零費(fèi)用，增強(qiáng)了企業(yè)用好RCEP政策的信心?！霸谌毡緦?duì)我國(guó)實(shí)施降稅初期，我們選擇性地挑選了部分客戶(hù)進(jìn)行嘗試，在2022年1-3月共完成了RCEP原產(chǎn)地簽證183份，出口金額是546萬(wàn)美元。這期間，日本紡織品的進(jìn)口稅率從9.1%降至8.5%，由此為客戶(hù)節(jié)省關(guān)稅32700美元。之后我們不斷積累原產(chǎn)地簽證的經(jīng)驗(yàn)，也初步嘗到了RCEP政策帶來(lái)的紅利。
穩(wěn)鏈固鏈潛力巨大
　　如何學(xué)好用好RCEP規(guī)則？商務(wù)部國(guó)際司副處長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員魏青建議，首先，提高使用自貿(mào)協(xié)定的主動(dòng)意識(shí)，將利用好RCEP自貿(mào)協(xié)定融入企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃；其次，研判鎖定RCEP帶來(lái)的關(guān)稅優(yōu)惠機(jī)遇，針對(duì)性擴(kuò)大出口，節(jié)省進(jìn)口成本；第三，吃透用好原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，深度參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)調(diào)整；第四，把握RCEP投資開(kāi)放新機(jī)遇和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化帶來(lái)的利好，“走出去”開(kāi)拓區(qū)域市場(chǎng)；第五，積極對(duì)標(biāo)國(guó)際的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平，持續(xù)增強(qiáng)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)本領(lǐng)。
　　隨著RCEP的生效實(shí)施，RCEP成員國(guó)之間90%以上的貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。在RCEP的框架下，中國(guó)和日本之間首次建立了自貿(mào)伙伴關(guān)系，日本是我國(guó)紡織服裝行業(yè)的重要出口市場(chǎng)，RCEP生效以前，我國(guó)出口至日本的大部分服裝，紡織服裝產(chǎn)品的稅率在4%-13%之間。根據(jù)RCEP的降稅安排，這些進(jìn)口關(guān)稅將被逐年削減，直至降為零。
　　商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)袁波舉例說(shuō)，RCEP生效前，只要縫制工藝在柬埔寨進(jìn)行，服裝出口日本時(shí)可以享受零關(guān)稅；在越南生產(chǎn)的紡織服裝，需滿(mǎn)足70%以上的原輔料采購(gòu)自東盟，才能在出口日本時(shí)享受零關(guān)稅；而產(chǎn)自中國(guó)的紡織品服裝出口日本的關(guān)稅是4.4%~13.4%。RCEP生效后，在越南生產(chǎn)的紡織服裝，只要原輔料采購(gòu)自RCEP區(qū)域，出口日本就可享受零關(guān)稅；產(chǎn)自中國(guó)的紡織服裝出口日本的關(guān)稅將在第11年或第16年內(nèi)降為零。因此，如果我國(guó)某服裝企業(yè)在國(guó)內(nèi)及柬埔寨、越南都有生產(chǎn)基地，在RCEP生效前，出口日本的成衣訂單只能選擇在柬埔寨生產(chǎn)才能享受關(guān)稅優(yōu)惠，而在RCEP生效后，此類(lèi)成衣訂單可自由選擇在柬埔寨和越南生產(chǎn)，未來(lái)還有望在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。
　　RCEP的區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則是協(xié)定的最大亮點(diǎn)之一。如何用好區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，也是紡織企業(yè)充分享受RCEP政策紅利、深度參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)調(diào)整的關(guān)鍵所在。
　　按此規(guī)則，一國(guó)的商品出口到其他RCEP成員國(guó)時(shí)，凡是來(lái)自RCEP區(qū)域的中間品、零配件都能計(jì)入原產(chǎn)地的增值標(biāo)準(zhǔn)，這將大大降低企業(yè)享受優(yōu)惠關(guān)稅的門(mén)檻，使更多商品有機(jī)會(huì)享受到關(guān)稅減讓?zhuān)瑸閺氖轮虚g品生產(chǎn)的企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)非常好的條件。趙春峰表示，企業(yè)要抓住這個(gè)累積規(guī)則帶來(lái)的機(jī)遇，加大原產(chǎn)地的累積政策的使用力度，擴(kuò)大中間品的生產(chǎn)規(guī)模，加大RCEP區(qū)域內(nèi)的投資和生產(chǎn)布局，充分享受區(qū)域內(nèi)產(chǎn)供鏈整合帶來(lái)的政策紅利。
　　對(duì)此，已在越南投資建立針織服裝加工廠(chǎng)的青島即發(fā)集團(tuán)感受很深。在RCEP協(xié)定生效以前，公司為了能夠享受日本給予越南原產(chǎn)地針織服裝的關(guān)稅優(yōu)惠，只能從越南當(dāng)?shù)夭少?gòu)面料，即便中國(guó)工廠(chǎng)生產(chǎn)的面料在質(zhì)量、價(jià)格等方面均優(yōu)于越南產(chǎn)的面料也無(wú)法使用。在RCEP生效后，公司在越南的工廠(chǎng)使用中國(guó)的面料，會(huì)被認(rèn)定為是原產(chǎn)國(guó)原產(chǎn)的原料，可以憑借越南簽發(fā)的RCEP原產(chǎn)地證書(shū)，在產(chǎn)品出口日本時(shí)享受零關(guān)稅的待遇。得益于RCEP協(xié)定的實(shí)施，公司主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)供鏈，每年新增對(duì)東盟出口面料2166萬(wàn)元，帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　趙春峰建議，企業(yè)要積極行動(dòng)起來(lái)，抓住RCEP貨物貿(mào)易降稅帶來(lái)的紅利；用好區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，深度參與產(chǎn)供鏈的動(dòng)態(tài)調(diào)整；努力挖掘服務(wù)業(yè)和投資擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)的商機(jī)，不斷推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)升級(jí)；借助RCEP完善營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的利好，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。